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新疆:政策“兜底”促就业 稳步推进复工复产

2020年05月12日 15:10

  新华财经乌鲁木齐5月12日电(记者郝玉 阿依努尔)新冠肺炎疫情发生以来,新疆打出一系列稳就业促就业政策“组合拳”,多措并举帮助企业减轻社保负担、稳定就业岗位,多渠道促进就业困难群体实现就业,对全疆就业大局平稳产生了积极影响。但同时,受疫情影响,部分行业尤其是小微企业、个体工商户生产经营面临较大冲击,经营困难加剧,需有关方面进一步细化扶持政策,助其纾困解难,补齐“短板”,稳步推进复工复产。

政策加码助力企业“加速跑”

记者采访了解到,近段时间以来,新疆相继出台实施援企稳岗政策,加大创业担保贷款扶持力度,同时对在停工期、恢复期组织职工参加线上或线下职业培训的,纳入补贴类培训范畴,帮助企业顺利复工复产。

自治区人力资源和社会保障厅就业促进处巴特介绍,为确保稳就业促就业,新疆采取了一系列就业扶持政策:进一步加大创业担保贷款政策实施力度,降低小微企业创业贷款申请条件,将当年新招用符合条件人员占现有职工比例下调至20%,职工超过100人的比例下调至10%,以创业带动就业。

与此同时,新疆加大对困难企业的社保扶持力度,对不裁员或少裁员的参保企业,新政策规定可以按照上年度实际缴纳失业保险费的50%予以返还。对面临暂时性困难且恢复有望、坚持不裁员少裁员的困难企业,可将优惠政策执行期延长至今年年底。截至3月中旬,新疆已为1.7万户企业发放稳岗补贴1.32亿元,惠及职工43.1万人。

新疆还扩大中小微企业稳岗返还政策受益面。疫情防控期间,全区中小微企业裁员率标准不高于5.5%,30人以下的参保企业裁员率不超过企业职工总数的20%,都可以享受稳岗补贴。

新疆人力资源和社会保障厅失业保险处处长闫科明介绍,3月底前,中小微企业稳岗返还资金发放到位;4月底前,着力做好困难企业稳岗返还工作,重点支持吸纳就业多的龙头企业,倾斜支持生产供应医疗物资、公共事业及群众生活必需品的企业。

聚焦三类人群精准发力 稳步推进全方位复工复产

受疫情影响,高校毕业生、农民工、困难人员就业形势不容乐观。一段时间以来,新疆采取更加精准的措施,帮助三类重点人员稳就业。

2020年新疆高校将有8.93万名学生毕业,疫情期间,新疆把线下现场招聘服务搬到线上。截至3月底,新疆各级人社部门组织网络招聘182次,组织4064家用人单位参与网络招聘,网上签订就业协议7319份。

此外,新疆落实高校毕业生创业担保贷款扶持政策,自治区高校毕业生可在创业地申请最高不超过15万元的创业担保贷款。小微企业创业可申请最高不超过300万元的创业担保贷款,并按政策规定给予贴息。

记者采访了解到,一些农民工反映自己长期在外地务工,但现在还没有返回原来打工地点。为此,新疆多地开启包机业务,对有意愿外出务工的人员进行体检,开具健康证明并协调航空公司以包机方式前往外地,保障他们安全有序返岗。外出务工人员到达目的地后,用工企业到机场统一接站,实现封闭式、点对点、一站式保障服务。

叶城县夏合甫乡英阿瓦提村木材加工车间员工阿斯木古丽·麦斯依提结束了为期两周的岗前培训,已正式上岗。“我得到了在门口上班的好机会,每个月工资3000元。”阿斯木古丽·麦斯依提告诉记者,她家是村里的建档立卡贫困户,不久前得知车间因新增了木材加工设备正在扩招,便主动报名,她非常满意现在的工作。

为稳就业促就业,新疆出台多项优惠政策帮助南疆四地州劳动密集型企业“减负”——企业新招录新疆籍劳动力开展岗前培训的,可获每人2400元的岗前培训补贴;对纺织服装企业吸纳新疆籍人员就业的,按照每人5000元的标准,一年分季度给予新增就业补贴。

依托产业发展,新疆将继续通过推进就地就近城镇、企业、产业园转移就业、疆内跨地区转移就业、疆外转移就业以及乡村一二三产业融合转移就业等多种方式,拓宽转移就业渠道,对有劳动能力的贫困劳动力实现应转尽转、能转则转,预计今年全区农村贫困劳动力的就业人数将超过去年。

完善扶持措施 补齐政策“短板”

记者走访了解到,疫情发生后,部分企业尤其是小微企业、个体工商户的生产经营受到较大影响,经营困难加剧。不少受访企业表示,目前困境主要表现在以下三方面:

一是供应链“梗阻”。采访中新疆企业普遍反映,受疫情影响,原材料进口出现断档,对外贸有着直接影响。阿拉山口市金沙河面业责任有限公司原材料从哈萨克斯坦进口,从3月中旬开始,哈方对我实行配额政策,企业现有库存只能维持到4月底。不少企业还表示,受疫情影响,企业普遍面临因购买力降低带来的收入减少。

二是部分补贴政策还未到位。疫情发生后,中小微企业首当其冲,特别是餐饮、旅游、零售等对现金流需求量巨大的服务行业,仍要承担店铺租金、员工工资、设备折损等固定成本。一些企业反映,疫情发生后政府出台一揽子惠企政策,但受制于不同程度程序繁琐、周期长等问题,惠企效果打折扣。

三是企业研发创新不确定因素增加。从企业创新研发活动状况来看,疫情对未来企业创新研发产生比较大的不利影响。受访企业表示,疫情使得市场需求下降或不确定性增大,另外获取投资、技术等创新资源的难度增加、产学研合作或其他外部合作受阻等,也是对未来企业创新研发工作的不利因素。

新疆师范大学退休教授崔延虎建议,扶持政策要更多注重细节和针对性。政府在进一步加大对中小企业融资、税费减免等方面支持力度的同时,应让政策惠及更多企业;金融服务需要进行产品创新,如供应链金融、动产融资等,可以借助网络平台完成信息搜寻、定价和交易等流程,探索将订单、产品物流等流动资产抵押进行融资,扩展中小企业的融资途径;中小企业还应更多开展“自救”,提高自身的智能化水平,加大研发投入,制定企业智能化改造、智能化产品开发方案,进而提高效率、增加效益。

文章来源:http://thinktank.xinhua08.com/a/20200512/1936225.shtml