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罗群:掀起解放思想“头脑风暴” 破题国家级新区高质量发展

2018年04月16日 17:45

中国金融信息网讯(分析师陈希希 赵鼎)解放思想是中国改革开放的原爆点,是中国特色社会主义的精神品格,是推动改革不断走向深入,中国特色社会主义不断取得新突破、开创新局面、迈入新境界的原动力。国家级新区作为承担国家重大发展和改革开放战略任务的功能区,在改革开放40周年之际,如何解放思想再出发,破题高质量发展备受关注。

近日,新华社智库江苏中心围绕南京江北新区“创新实干争一流”解放思想大讨论主题活动采访了南京市委常委、市江北新区党工委专职副书记罗群。

高质量发展走前列,解放思想是前提

智库:今年,中央全面深化改革领导小组第二次会议强调,打开解放思想这个“总开关”,思想再解放、改革再深入、工作再抓实。当前,全国范围内正掀起一场解放思想的“头脑风暴”,作为全国第13个、江苏省唯一的国家级新区,江北新区开展“创新实干争一流”解放思想大讨论活动有什么现实意义?

罗群:思想是正确行动的先导,没有思想上的“破冰”,就没有行动上的“突围”。十九大报告作出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的全新研判;中央经济工作会议指出,推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。

国家级新区是承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能区。在改革开放40周年之际,江北新区要把解放思想作为推动高质量发展的前行动力,通过思想大洗礼、观念大变革、精神大振奋,为高质量发展提供动力源泉。

解放思想是落实国家和省市战略任务,推动高质量发展走在前列的使命使然。

南京江北新区2015年正式获批设立,是全国第13个国家级新区,包括浦口、六合和栖霞区八卦洲街道,规划面积788平方公里,总人口148万人。

按照国家的批复要求,江北新区自设立起就被赋予了“三区一平台”(自主创新先导区、新型城镇化示范区、长三角地区现代产业集聚区和长江经济带对外开放合作重要平台)的战略定位。可以说,“高质量发展”的要求已被写入江北新区先天成长的基因中。

作为江苏省唯一的国家级新区,江北新区肩负着省、市发展的使命重托。今年,江苏省提出“六个高质量发展”,推动高质量发展走在全国前列的要求。江苏省委书记娄勤俭在调研时强调,要努力把江北新区打造成为长江经济带的创新支点,在新区建设中走在全国前列,为全省高质量发展提供新的支撑。同时,南京市提出“创新名城建设”,在全市范围内掀起一场“对标找差创新实干推动高质量发展”部署。

面对省、市新的发展任务要求,江北新区大力解放思想,提高站位,作出争创“全市最优、全省一流、全国前列”的目标定位,努力走在高质量发展前列。

解放思想是破解新区发展瓶颈,探索符合新区高质量发展实际的体制机制的必然要求。

新区之“新”,不仅体现在发展方式的转变、发展动能的转换、发展路径的探索,更深层次的体现在于发展理念之新。江北新区成立两年多以来,经济社会建设成效显著,2017年直管区的地区生产总值达1069亿,增速9.5%,居全市第一。

然而,必须清醒地看到江北新区当前的发展中还存在一些短板,具体体现在:其一,与国家、省市高质量发展走前列的任务要求相比仍存差距。当前新区的综合实力在全国19个国家级新区中排名处在中游位次,这与江苏经济大省、科教大省的地位,与南京提高城市首位度、建设具有全球影响力创新名城的目标相比,仍存差距。

其二,从新区发展实际看,还存在科技成果转化慢,创新创业的高峰还没有形成;产业转型压力很大,高新区产业和现代服务业比重偏低;基础配套和公共资源不够均衡;干部队伍站位还不够高、谋划不够深、举措不够多,与探索性、引领性、创新性发展的要求不适应等短板。

要破解这些瓶颈制约,必须大力解放思想,探索符合新区高质量发展实际的体制机制,激活新区发展活力,让新区成为创新创业的热土。

智库:解放思想,不仅是“头脑风暴”,更是实际行动。江北新区在“创新实干争一流”解放思想大讨论活动中是如何有的放矢,推进解放思想的?

罗群:一是通过对标找差,树立更高发展追求。按照全市“对标找差创新实干推动高质量发展”部署,江北新区在整体上对标雄安新区的高质量发展理念、浦东新区的高质量发展水平,按照世界眼光、国际标准的更高标杆来谋划新区未来发展。

目前,新区各部(局)、产业平台和管辖街道,都主动对标国内先进城市、一流园区,在发展理念、工作标准和思路举措上找差距、找不足,紧盯最优、争创一流,不断延伸拓展“三区一平台”的发展内涵,着力在践行新发展理念推动产业高质量发展上主动探索,在提升功能品质彰显现代化国际化形象上开拓思路,努力打造全市乃至全省创新策源地、引领区和重要增长极。

二是在改革先行上进行大胆探索。国家级新区要勇于在深化体制机制改革上进行大胆探索。2017年5月,江北新区实行管理体制调整后,江北新区在省、市领导下,按照“大部制”原则开展了内设机构设置与干部队伍整合,并通过依法赋权对直管区386平方公里实行全面管理。

通过近1年的工作实践,积累了经验,也看到了问题。下一步将在优化“大部制”管理架构、提高“扁平化”管理效能上拿出新的举措,着力破解影响企业与群众办事的“堵点”、“难点”和“痛点”,打造一流的营商环境、创业环境和人居环境。

打造“六个新区”,做好高质量发展文章

智库:解放思想最终是为了转化为实实在在的行动举措。在大讨论活动中,江北新区形成哪些新理念和举措,推动新区高质量发展走前列?

罗群:自开展“创新实干争一流”解放思想大讨论活动以来,江北新区围绕“三区一平台”的国家战略定位、省市发展的新任务,进一步解放思想、对标找差,围绕市委常委会集体调研江北新区时提出的打造“六个新区”要求(即科技新区、产业新区、品质新区、生态新区、开放新区和幸福新区),努力推动新区高质量发展走前列。

从具体的举措上,江北新区将以“六个新区”为统领,牢牢把握创新名城先导区建设这个“核心”、做大做强主导产业这个“关键”、提升新区城市形象品质这个“目标”、深化改革开放这个“引擎”,突出创新引领,营造“创新江北”最优生态;突出高端集聚,打造“两城一中心”现代化产业体系;突出功能提升,建设宜居宜业新江北;突出改革示范,打造开放合作新高地,努力做好新区高质量发展文章。

智库:高质量发展必须落实到多元发展、多极支撑的现代化经济体系建设上来。江北新区提出打造“两城一中心”重点是什么,目前取得了哪些进展?

罗群:产业是新区发展的根基。自设立以来,江北新区立足“长三角地区现代产业集聚区”的国家战略定位和自身产业禀赋,提出建设智能制造、生命健康、新材料、高端装备制造与现代物流、科技服务“4+2”现代产业体系的目标。今年,新区进一步聚焦重点产业、聚焦高端项目,提出打造“两城一中心”的发展目标,即芯片之城、基因之城和新金融中心。

一是打造“芯片之城”。集成电路产业是战略性、基础性和先导性产业,江北新区是集成电路发展的重要集聚区,具有良好的发展环境和完善的产业生态。

在重大项目上,首期总投资30亿美元的台积电12吋晶圆项目厂区建设项目今年将投入量产。台积电落户后,行业标杆企业紫光、华大半导体等纷纷落户。目前,新区已集聚140余家集成电路企业,涵盖产业链上下游环节。下一步,新区将以台积电、紫光存储等龙头项目为支撑,以紫光展锐、ARM、Synopsys、中感微、华大九天、晶门科技等顶尖芯片设计企业为引领,打造全球智能设计中心,到2020年形成以芯片设计为核心的集成电路千亿级产业集群。

二是打造“基因之城”。近年来,国家健康医疗大数据中心、国家新药转化示范区等重大项目推动江北新区生物医药产业发展进入“快车道”。

两年多来,我们积极推进生物医药创新谷、健康大数据产业应用园与健康服务产业示范区建设,推动基因测序、大分子药物、高端医疗器材与设备、精准医疗服务等项目集聚,打造以基因细胞产业为引领的生命健康千亿级产业集群。

目前新区已成为全亚洲最大的基因测序基地,年测序能力达40万-50 万人次。在生物医药产业方面,新区依托南京生物医药谷、南京国际健康城等载体,已集聚先声药业、绿叶制药、海昌中药等生命健康企业410余家,2017年新区生命健康产业主营业务收入突破380亿元,同比增长约35%。

三是打造“新金融中心”。新区针对智力密集型高端产业的项目特点与融资需求,以国际化标准建设扬子江新金融集聚区,重点发展资产管理、产业基金、股权投资、风险投资和金融科技,打造具有强大资本吸纳能力、产融结合能力和创新转化能力的长三角新金融中心。

2017年以来,江北新区先后引进了工银金融资产投资公司、供销金融、深创投等金融机构,吸引华泰证券产业基金、红土智能创投基金等70 多支基金落户新区,认缴规模超1200 亿元。目前,新区将核心区内4 平方公里中心区域作为新金融集聚区主要载体,加快推进8 幢超高层建筑建设,完善顶级金融总部、高端金融办公和活力金融配套。

夯实干部队伍建设,高质量发展有保障

智库:干部队伍是推动事业发展的主体。在此次解放思想大讨论活动中,新区是如何夯实干部队伍建设的?

罗群:新区目前干部队伍的整体素质比较高,但仍存在小进即满、惯性思维等问题;干事创业的闯劲、拼劲和韧劲还不足;在发展理念、工作思路上,站位还不够高,谋划还不够深,举措还不够多,与探索性、引领性、创新性发展的要求相比尚有差距。这些问题,已成为新区高质量发展的“拦路虎”和“绊脚石”。

此次开展“创新实干争一流”解放思想大讨论活动,目的就是通过解放思想,让新区广大党员干部更好地适应国家级新区的新体制新机制,全面把握高质量发展的新规律新要求,不断增强加快发展的对标意识、责任意识、担当意识,以更好的精神面貌与思路举措推进创新驱动、加快发展,为新区高质量发展提供持久动能和组织保障。

在具体工作中,江北新区对标雄安新区、苏州工业园区等地的先进管理经验,着力在深化干部人事制度改革、优化选人用人机制上拿出新举措,推动干部能上能下、能进能出,调动队伍“血性”“狼性”和争先意识。

结合新区改革发展实践,突出国际化视野、专业化知识和操作运作能力,着力在干部教育培训和实践培养锻炼上提出新办法,提高新区干部适应新时代、实现新目标、落实新部署的专业化水平。紧扣新区对标找差目标任务,着力在发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用上展现新气象,推动干部队伍担当负责、提升效率、转变作风。

文章来源:http://news.xinhua08.com/a/20180416/1756725.shtml